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加快小城镇建设大有可为——访中共乐山市委书记彭琳

发布日期:2017-05-02 信息来源:

●建设特色小城镇是新型城镇化的战略选择

记者:乐山市委、市政府出台了《关于加快实施“四个特色品牌创建工程”的意见》,提出到2020年,全市创建特色小镇30个。请问,您如何看待特色小镇建设?

彭琳:小城镇是连接城市和农村的重要纽带。从近年来沿海发达地区的实践和经验来看,小城镇建设已成为新型城镇化的重要组成部分和重要战略选择,在推进城乡发展一体化进程中具有十分重要的地位和作用,为经济社会转型发展提供了新的机遇。乐山现有99个建制镇、112个乡但普遍规模较小、水平不高、特色不明。近年来,我们借鉴先进地区特色小城镇建设经验,坚持一头抓中心城市,一头抓新村新寨,中间抓特色小城镇,从特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制等五个方面下功夫,到2020年,建成特色小镇30个,其中国家级2个以上、省级5个以上。

●建设特色小城镇的核心是坚持旅游主导

记者:小城镇最大的生命力是特色鲜明、独具一格。乐山作为全省重要的旅游目的地,您认为乐山的小城镇应该具有什么样的特色?

彭琳:乐山历史文化悠久、旅游资源富集、民族风情独特,国家级及以上旅游资源密度达每万平方公里25个,是全省平均值的3.6倍,拥有国家级文物保护单位、非物质文化遗产20处,有国家级、省级以上历史文化名镇3个,国家级、省级以上传统村落10个。因此,乐山小城镇建设的核心就是坚持旅游主导,围绕建设四川旅游首选地,深入挖掘本地独具竞争优势的山水、人文、自然、生态等特色旅游资源,规划布局一批旅游小镇、手工小镇、文化小镇、美食小镇、养生小镇、品茗小镇,推动全域旅游、特色旅游加快发展目前,全市15个省级试点镇规划编制已顺利通过专家评审,其中6个以旅游为主要特色。如犍为县罗城镇,我们以“古镇”为特色、文化为内涵,利用其船形建筑特色,成功打造了“古犍之旅”精品旅游环线上的重要旅游节点。又如沐川县舟坝镇,我们依托省级重点旅游资源——五马坪国家级森林公园,利用3000多平方公里优质库区水域,规划打造水乡风情小镇。

●建设特色小城镇的目标是实现产城相融

记者:小城镇往往因产业而兴、因人而活。请问,您觉得建设特色小城镇应如何解决产业和人的问题?

彭琳:产业发展决定着城镇建设规模,如果一个城镇没有特色产业,那这个城镇只是传统意义上的集镇。就业岗位决定着人口转移的质量,如果只追求数字上的城镇化,很难让居民获得更多的幸福感。我们坚持“产业为基、就业为本”的小城镇发展理念以产促镇、产城互动,培育形成了一批特色产业小镇,实现了城镇、产业与人的协调发展沙湾区嘉农镇,依托不锈钢民生产业园,城镇面积拓展到2平方公里,成为名副其实的工业特色小镇。又如峨眉山市符溪镇,引进入驻金威利、龙马木业、博瑞特、东区医院等劳动密集型、轻净加工型、教育医疗社会事业型企业近20家,建成典型的产业小镇。截至目前,15个试点镇共吸纳转移农村人口3.1万人。

●建设特色小城镇的重点是补齐基础短板

记者:过去我们常说:“城市像欧洲、农村像非洲,集镇只比农村好一点”。请问,乐山在小城镇建设上如何缩小城乡差距?

彭琳:城乡差距集中体现在基础设施、公共服务和城市管理等方面。我们一是加快补齐基础设施短板,全面提升小城镇建设标准,确保道路交通完善便捷,生活污水垃圾处理实现达标排放和无害化处理,城镇绿化率进一步提高,防洪、排涝、消防等各类防灾设施达到标准。二是面加快补齐公共服务短板,重点加大小城镇在教育、医疗、文化等方面的投入力度,切实解决历史欠帐,不断提高小城镇公共服务质量,推动公共服务均等化,并将小城镇的教育、医疗、文化、商业等服务向周边农村延伸覆盖。三是补齐小城镇管理短板,在管理权限、财政体制、投资机制、发展用地、户籍制度、区划调整、人才引进和机构设置等方面,完善推进政策和改革举措,不断激发小城镇内生发展活力。

●建设特色小城镇的关键是统筹协调推进

记者:小城镇建设涉及方方面面。请问,怎样才能实现市县乡(镇)步调一致、统筹推进?

彭琳:一是充分发挥小城镇“链接城市、辐射农村”的独特地位和作用,统筹推进小城镇和幸福美丽新村建设,有效承接城市功能的下沉和产业转移,形成城、镇、村联动发展、协调发展格局。二是整合住建、发改、财政、国土等部门力量,会同县、乡(镇)两级党委政府,定期研究推进情况并商议政策措施,形成各司其职、齐抓共管的工作态势。三是将“百镇建设行动”培育创建特色镇列入市县两级“挂图作战”重点项目,纳入年终目标考核内容,采取定期、不定期督查和明查暗访等方式,确保试点镇建设有序推进。四是加大政策支持力度,我市“百镇建设行动”自2013年开展以来,得到了省委、省政府的大力支持,15个省级试点镇共获得省级单列的土地指标900亩、省级补助资金1.77亿元。截至目前,15个试点镇已累计完成基础设施及公共服务设施投资28亿元。