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改革推动彰实干——乐山住房和城乡规划建设巡礼(下篇)

发布日期:2017-10-24 信息来源:

刚性任务的背后,是一支铁的队伍。

今年以来,市住建系统先后受到市委市政府领导肯定批示20多次、市级表彰5次。这是对乐山住建“干在实处、走在前列”的充分肯定和鼓励。

(一)

“我志愿加入共产党员服务队,牢记党的宗旨,弘扬住建精神,履行本职义务,不怕艰苦,甘于奉献,勇担社会责任,全心全意为党旗增辉!作出自己应有贡献!”912日,“挂图作战”重大PPP项目——中心城区致江路大桥地勘现场,市住建局项目办全体党员干部职工庄严宣誓。

党旗飘扬,壮志满怀。乐山住建人,用这样的集体方式表达干事创业的决心和情怀。

三江湿地公园、九百洞湿地公园、苏稽新区基础设施建设、绿心公园绿色生态整治工程、三江环境整治提升工程、道路桥梁改造工程(青衣江大道南段、棉竹青衣江大桥、中心城区致江路大桥、高速出口改造乐山城区连接线工程一、二期),大学城基础设施建设、苏稽新区会展中心等项目——这是市住建局牵头实施的2017年“挂图作战”项目,涉及城建和民生类共10个,总投资225.58亿元,年度计划完成投资31.2亿元。

2017年,全市“挂图作战”城建项目共14个,预计总投资494.09亿元,计划完成投资51.55亿元。市住建部门在完成牵头实施项目的同时,还要参与规划设计其他“挂图作战”项目,完成暂未列入“挂图作战”的“三江六岸”打造工程、旧城疏解提升工程以及市政维护和园林建设等规划建设任务。

“挂图作战”,攻坚克难,一个一个项目列出清单、时间表、路线图,倒计时强力推进。1-9月,“挂图作战”10个城建项目完成投资18.66亿元,完成年度计划的67%

刚性任务的背后,是一支铁的队伍。以改革的思路和举措,市住建系统创新实干创先争优:实行主要责任人“六包”挂帅,落实“四主体”协力推进,制定“三本台账”对标落实,落实“二项机制”考核督促。经过前期论证、研究、审报、财评等程序和大量工作,青衣江大道已开工建设;三江环境整治工程(一期)圆满完成;绿心公园、致江路大桥、3个高速公路连接线工程等5个挂图作战项目PPP手续全部完成进入招标,实现PPP项目破局;停车场、公厕改造工程项目,《PPP项目合作合同》已在政府采购网完成备案,正按程序抓紧推进其他事项;九百洞湿地公园项目已通过市委常委会审查,资格预审文件编制完成,一期工程取得选址意见书,正拟定勘察设计招标文件。同时,乡镇污水治理、致江路大桥、绿心湿地公园整治、3个高速公路连接线工程等项目也将陆续启动开工。

(二)

4月,市住建局围绕市委、市政府深化国有企业改革部署,大力推动城投公司改革转型。经过不到4个月精心筹划准备,城投集团及6个子公司相继成立,并完成体制改革及定岗定员工作,是乐山除国投之外第一个注册、第一个挂牌的国投子公司。城投集团成立,实现从“不盈利为目的的政府性融资平台”向“城市建设类国有资本经营类集团公司”转变,展现出乐山国企的活力、竞争力和可持续能力。

城投集团按照市场化运作方式,着力打造6大板块,通过注入优质资产,落实保障措施,多渠道筹集资金,拓展经营范围,延伸4大产业链条。携手有实力的央企、省企以PPP等形式,推动“挂图作战”重大城建项目落地,目前已完成融资50亿元,预计年底前可完成融资110亿元。

8月,乐山住建大力推动公厕改革,全市首家城建PPP项目公厕停车场管理公司落成。目前,1个停车场、3个标准化公厕已投入使用,其余56个公厕设计方案和前期工作已经完成。

改革不停步,创新添动力。环保督察专项整治中,市住建部门采取控源截污、纳入应急抢险工程、分类实施等创新措施,在不到1个月时间里完成33个污水直排口整治、新建截污干管18公里。乡镇污水处理设施采用统一打捆PPP建设模式,与26个乡镇签订合作协议;通过建立标准化工地、组织企业参观学习、召开中心城区建筑房地产业大会等多种形式,对全市80余个在建工地的施工管理和标准化建设进行规范,关停52个违规企业;采取“分类建立台账,集中发力,逐一突破”方式,妥善处置4起历史遗留问题;取消科室审批权限,采取政务中心统一受理审批方式,极大提高了服务效能;对各类建设程序进行规范完善,逐一建立长效机制,工程项目运作制度化和科学化水平显著提升。

(三)

今年以来,市住建系统先后受到市委市政府领导肯定批示20多次、市级表彰5次。这是对乐山住建“干在实处、走在前列”的充分肯定和鼓励。

2016年来,乐山住建秉持“以敬民之心、行简政之道、革烦苛之弊、开便利之门、履职能之责”“用匠心精神、揣百姓情怀、担社会责任”,以改革推动为核心,以强化内部管理为突破,以规范建设程序为重点,以督察督办为手段,强化责任担当和队伍建设。“心往一处想、劲往一处使”“勇于担当、攻坚克难”蔚然成风,住建面貌焕然一新,为改革发展提供了坚实支撑和保障——

压实领导责任。党组书记主动担责,成立“1+5+2”工作组,全程督导整改问题,形成并落实具体措施68条,细化整改事项24项、完成整改18项,解决突出问题8个、建立制度12项。

深化改革推动。一是调整体制机制。合并科室3个,撤销2个、新增4个,精简办事程序,推动目标考核具体化、督导检查经常化、工作落实责任化、执行效果标准化。二是改进评定标准。不拘科室原有设定,重新定岗、定责、定员,细化工作目标,将工作量化到小时,落实“明、询、查、考、述、评、究”七步工作法,加大用前考察深度,注重民主推荐广度,落实党组集中精度,加大岗位轮训力度。遴选公务人员4名、企事业单位人员13名,岗位轮换32名,晋升副主任科员4名、主任科员6名,新提拔副科级干部13名、正科级干部17名,推荐产生副县级干部7名,交流副县级干部5名,提拔正县级干部1名。三是盘活人才资源。建立集中办公、挂职锻炼、跟班学习三项制度,盘活全系统干部人才资源培养体系。四是拓展党支部创建模式。确定党支部书记必须由党组成员担任,定期开展支部活动,开展“党员在一线闪光”活动。五是规范工程项目程序。按国家标准、省市专业规范要求,对工程项目报建、规划审批、容积率调整、工程招标、质量监管、竣工验收、备案等环节,逐一制定流程图,公开办事指南,提升办事透明度,杜绝吃拿卡要。六是创新企业监管体系。建立信用约束和失信惩戒机制,公布企业从业人员不良信息记录,完善物业监管体系,推进企业量化考核和黑名单制度,遏制建筑市场违规行为。七是集体研究问题必须有因有果。明确规定凡是人和钱的问题必须党组集体研究决定,凡是项目推进中的瓶颈问题必须党组集体研究决定,研究必出结果,结果必须公布。

落实问责常态化制度。把政治规矩摆在首位,把法规纪律挺在前面,把追责问责作为常态,对顶风违纪坚决“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。去年以来,共问责处理各级各类人员96人、单位15个。